Reforma verejnej správy, ktorej spustenie sa malo stať jedným z hlavných splnených cieľov vládnutia Dzurindovho kabinetu, bola naštartovaná predčasne. Viedla sa viac než dvojročná celospoločenská diskusia o podobe územno-správneho usporiadania SR, najmä o počte vyšších územných celkov (VÚC).Rozhodovalo sa medzi 8 alebo12 VÚC, alebo o modeli 3+1 (členenie na západo-, stredo-, východoslovenský kraj a Bratislava). Nakoniec sa zriadilo 8 samosprávnych krajov. Reforma verejnej správy sa v praxi začala realizovať voľbami do VÚC a prenosom prvých kompetencií štátu na samosprávy obcí 1. januára. Národná rada SR sa uzniesla na zákone dňa 4. júla 2001, ktorý vymedzuje: Vyšší územný celok - je samosprávny kraj. Samosprávny kraj (SSK) je PO, ktorá samostatne hospodári s vlastným majetkom a s vlastnými príjmami, zabezpečuje a chráni práva a záujmy svojich obyvateľov. Je samostatný územný samosprávny a správny celok SR.