Úroveň výchovy a vzdelávania nezáleží iba od obsahu učebnej látky a jej štruktúry, ani od stavu školských budov a ich vybavenia. V sústave činiteľov účastných na úrovni výchovy a vzdelávania má rozhodujúce postavenie učiteľ. Zdeněk Obdržálek píše, že všeobecne sa predpokladá, že učiteľova činnosť je orientovaná na odovzdávanie vedomostí, že žiakov naučí čítať, písať, počítať a naučí ich poznávať prírodu a spoločnosť. Od žiakov sa očakáva, že budú v dôsledku toho vzdelaní a získajú predpoklady na úspešné zamestnanie. Tento pohľad na učiteľa je však jednostranný, zjednodušený.