Plán má prioritu zo všetkých funkcií riadenia. Plán je základom pre aktivitu manažérov, ktorí sa angažujú pre jeho plnenie. Plán je základom aj pre kontrolu. (plán a kontrola sú ako siamské dvojčatá). Bez plánu nemôže existovať kontrola, pretože nie je možné porovnanie výsledkov. Obsahuje vytýčené ciele a zodpovedajúce úlohy, cesty, zdroje, prostriedky vedúce k cieľu.