Verejná správa ako správa verejných záležitostí sa skladá z 2 základných zložiek = štátnej správy + samosprávy, okrem nich patria k verejnej správe verejnoprávne inštitúcie. VS ako správa verejných záležitostí sa realizuje ako prejav výkonnej moci v štáte > výkonná moc ako pojem znamená pri VS verejnú moc, ktorou nedisponuje iba štát ako taký, ale disponujú ňou aj iní neštátne subjekty, ktoré sú poverené výkonom verejných záležitostí. VS v rovine štátnej činnosti vykonáva štát popri svojej zákonodarnej činnosti a popri súdnictve.
VS je charakteristická iniciatívou pri:
1) realizácii úloh
2) určovaní ďalších úloh
3) pri používaní efektívnejších metód