1. Čo je VÚC
Samosprávny kraj alebo vyšší územný celok (VÚC) alebo hovorovo župa je najvyššia územná samosprávna jednotka na Slovensku. Jej územie je v súčasnosti identické s územím kraja. Inými územnými samosprávnymi jednotkami sú obce. „Vyšší územný celok je pôvodné označenie používané predovšetkým v ústave, pojem samosprávny kraj vznikol trocha neskôr a používa sa v „nižších“ zákonoch.“1
Slovensko bolo do roku 1992 súčasťou väčších štátnych celkov (s výnimkou existencie Slovenského štátu). Napriek tomu, že Slováci v podstatnej miere nemohli zasahovať do formovania verejnej správy, nedá sa povedať, že verejná správa nemá vlastnú tradíciu. Poznanie vývoja verejnej správy je dôležité pre pochopenie potreby a obsahu reformných krokov vo verejnej správe, ktorá sa uskutočňuje v súčasných podmienkach Slovenska a bude sa uskutočňovať aj v budúcnosti.