Každá organizácia musí konkretizovať svoje práva a povinnosti vyplývajúce zo všeobecne platných právnych noriem, upraviť svoje vnútorné vzťahy, aby vyhovovali požiadavkám vnútornej deľby práce a kooperácie a zároveň upraviť správanie pracovníkov. Na to sa používajú tzv. vnútorné riadiace akty (vnútorné pravidlá riadenia) organizácií. Medzi nimi majú prvoradú úlohu tzv. normované riadiace akty (normované pravidlá riadenia). Sú to predpisy, vydávané právne povolanými subjektmi v organizácii. Obsahujú záväzné ustanovenia, ktoré upravujú niektoré vlastnosti a správanie sa organizácie a jej prvkov. Jednotlivé normy sa týkajú vždy len jednej organizácie, prípadne jej určitej organizačnej jednotky.