Úlohy štátu vo svetle encykliky Pavla VI. Inštitucionálne chápaná štátna politika je nástrojom, ktorým štát občanom zabezpečuje ich práva v zmysle Všeobecnej deklarácie ľudských práv z roku 1948 a dvoch následných paktov ľudských práv z roku 1966. takto vysvetľovaná politika štátu má vytvoriť spoločnosť rovnakých príležitostí a má každému občanovi ponúkať podmienky k rozvoju jeho ľudského potencionálu. Je teda neopomenuteľným nástrojom k integrácii občanov a v prípade ich zlyhania k zabezpečeniu sociálnej existencie. Takto široko chápaná politika zodpovedá ekonomickým, sociálnym, historickým, kultúrnym tradíciám Európy. V tomto kontexte sa k politike štátu a medzinárodnej politike vyjadruje aj cirkev ako nositeľka morálnych a ľudských hodnôt existujúcich a rozvíjajúcich sa v prospech ľudstva.
Cirkev reflektuje aktuálne potreby jednotlivcov i štátnych celkov a vyjadruje sa k ním aj prostredníctvom encyklík. Encyklika Pavla VI. Populorum progressio je reakciou na potreby modernej doby a jej aktuálnych problémov v polovici XX. Storočia, taktiež nachádza východiská dôležité pre budúcnosť, ako sa neskôr ukáže, aj veľmi presne definuje spoločnosť a jej budúci vývoj.